История Омского казначейства тесно связана с историей развития финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений, с политическим устройством государства, сложившейся системой управления, экономической ситуацией, территориальным делением. Поэтому вполне естественным представляется обращение к политическому развитию России, Сибири.

С конца XVI века, с момента вхождения Сибири в состав Русского государства, в Зауралье строятся новые города. В 1587 году основан Тобольск, на долгие годы ставший главным городом Сибири. В 1716 году появилась Омская крепость. До 1782 года она сохраняла за собой исключительно военное значение и финансовыми вопросами в ней занимались воеводы.

В 80-х годах XVII века на Сибирской окраине России начинают устанавливаться общегосударственные порядки и учреждения. Финансовыми и административно-хозяйственными вопросами в сибирских губерниях стали ведать казенные палаты, в ведении которых находились уездные казначейства.

В учрежденном Царским Указом от 19 января 1782 года в Омском Уезде (с центром в г.Омске) было создано Омское Уездное казначейство, которое подчинялось Тобольской Казенной палате.

Штат казначейства состоял из уездного казначея, его помощников, журналистов, бухгалтеров, канцелярских служителей и присяжных по штатам. Они ведали приемом, хранением денежных сборов, доходов и выдачей денежных сумм. Уездный казначей назначался на должность через каждые три года по представлению Казенной палаты Государственным казначеем.

Всякий вид сбора устанавливался законом, но в функции казначейства не входило осуществлять эти сборы. Основной задачей казначейства было хранить казенные деньги и вести в строгом порядке приходные, расходные книги. О приходе и расходе денег Омское уездное казначейство должно было в установленные сроки уведомлять Тобольскую казенную палату. О недоимках оно направляло реестр в Нижний земский суд для определения взыскания.

Хранение денежной казны осуществлялось в каменной кладовой "от огня и кражи безопасной, за замками и печатью" в Омской крепости. Входить в кладовую мог только уездный казначей в присутствии трех присяжных. Печать и ключи от кладовой находились у уездного казначея. В Омском уезде при казне было определено четыре отставных гвардии унтер-офицера "исправного состояния и испытанной верности".

Для записи казенного сбора велись:

1. "Приходные окладные книги".
2. "Настольные реестры вступающим деньгам".
3. "Дневная кладовая записка при денежной кладовой".
4. "Приходные доимочные книги".

При приеме сборов казначейство выписывало квитанции и расписки.

В 1821 году Государственное казначейство вошло в состав Министерства финансов в качестве Департамента государственного казначейства.

По новой административной реформе 1822 года в Сибири было создано Западно-Сибирское генерал-губернаторство, в которое вошла вновь учрежденная Омская область. С развитием экономики и торговли Сибири, укреплением связей с Киргизской степью возрастает значимость города в экономической и политической жизни края. В связи с этим при областном правлении создается Омская казенная экспедиция Министерства внутренних дел, которая занимается финансовыми вопросами и контролирует работу казначейских органов Омской области.

В 1838 году Омская область была упразднена и присоединена к Тобольской губернии. В Омск из Тобольска переезжает Главное управление Западной Сибири, город становится главным административным центром Западной Сибири. Окружной казначей и бухгалтер окружного казначейства входят в состав Омского окружного управления. Казначейство переезжает в здание Главного управления Западной Сибири.

Царским Указом от 30 ноября 1865 года "Об учреждении губернских казначейств и Расходных отделений и преобразовании уездных казначейств" вводилось единство кассы по всей империи в ведомстве Министерства финансов, что повышало значение местных казначейств. Расходное отделение казначейства стало "не только местною кассою для города Омска, так и для всей области Сибирских киргизов, но и кассою военно-окружного центра. При этих условиях оно занимает первое место в Западной Сибири, оставляя за собой даже губернское казначейство" (из письма управляющего Омской контрольной палаты, осуществлявшей до 1918 года ревизии казначейств, генерал-губернатору Западной Сибири от 29 апреля 1867 года).

В 1866 году денежные обороты окружного казначейства составляли 7669707 руб. 65,5 коп. (в том числе расходов 3,5 млн. руб.) На 1 апреля наличность кладовой составила 631 тыс. руб..

В конце 1868 года город Омск становится центром Акмолинской области и вплоть до 1917 года является административным центром Западной Сибири и Северо-Восточного Казахстана. В Акмолинскую область вошло пять уездов: Омский, Петропавловский, Кокчетавский, Атбасарский и Акмолинский. В связи с этим по резолюции его императорского Величества по представлению Государственного Совета летом 1899 года на Соборной площади произведена закладка каменного двух этажного здания для помещения Губернского казначейства и Казенной палаты, строительство которого закончено в 1900 году (ныне это здание располагается по улице Красный путь, 3).

В тяжелые для России годы Первой мировой войны и не смотря на частую смену власти в городе с 1917 по 1919 годы Омское казначейство продолжало интенсивно работать и выполнять свои функции и при Учредительном собрании, и при Советской власти, и при Временном Сибирском Правительстве, и при Колчаке. Об этом свидетельствует один из документов датированный 6 ноября 1918 года. В нем отмечается, что с 14 июня (день вступления в должность областного казначея Попова Н.В.) по 1 ноября 1918 года денежный оборот Омского казначейства составил 1261 тысяча рублей (по кассовому журналу), тогда как оборот за весь 1917 год был 1173 тысяч рублей.

Реформы государственных учреждений, проводимые Советом народных Комиссаров до Сибири, находящейся под властью Колчака, не доходили. Так, в соответствии с декретом Совнаркома от 1 ноября 1918 года в республике были ликвидированы казначейства, а в Омске казначейство продолжало действовать, т.к. Колчаком был сохранен основной гражданский аппарат управления.

С 1918 года казначейство было расформировано, и его функции получили новые финансовые органы. Финансирование всего народного хозяйства страны и всего советского аппарата, счетно-бюджетная работа, руководство денежным обращением были переданы организованной казначейской финансовой комиссии, а впоследствии - Наркомату финансов и народному банку РСФСР, а затем - Министерству финансов СССР и союзных республик, Государственному банку СССР и его территориальным органам.

В ноябре 1919 года согласно декрету Совета народных Комиссаров РСФСР от 1 ноября 1918 года и положению "Об организации финансовых отделов губернских и уездных исполнительных комитетов" функции Омского Областного казначейства были полностью переданы финансовому отделу Омского губернского исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Современный этап истории казначейства.

Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 № 1556 «О федеральном казначействе» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации» был решен вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской Федерации. С этого момента началось возрождение казначейства в России.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 "О федеральном казначействе" в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств в Российской Федерации была образована единая централизованная система органов федерального казначейства (Казначейство), включающая Главное Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и территориальные органы по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, городам (за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах.

  1993 год ознаменовал начало воссоздания органов Федерального казначейства на территории Омской области.

14 июля 1993 года приказом Министерства финансов Российской Федерации создано Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Омской области. Начальником Управления назначен Пайор Владимир Александрович.

Первые рабочие места сотрудников казначейства размещались в здании Финансового управления (г. Омск,   ул.   Красный путь, 19).

Новый виток развития казначейской системы на территории Омской области начался в 1994 году, с момента назначения на должность начальника Управления Геннадия Васильевича Бунькова. В тот же год образованы 32 отделения Управления в городах и районах Омской области и Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по городу Омску, включающее 7 отделений. Кроме того, в том же году утверждаются структура и штатное расписание территориальных органов казначейства. 

С 1 января 2005 года образовано Федеральное казначейство (Федеральная служба) с целью обеспечения исполнения федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Омской области было переименовано в Управление Федерального казначейства по Омской области. 

В соответствии с планом мероприятий, проводимых в рамках празднования 15-летия образования органов Федерального казначейства 6 декабря 2007 года в целях восстановления исторического факта установлена мемориальная доска на бывшем здании Казенной палаты и Губернского казначейства, расположенном по адресу: город Омск, улица Красный Путь, 3, в Центральном административном округе города Омска.

Руководитель Управления Федерального казначейства по Омской области Галина Николаевна Сердюкова рассказала коллективу историю создания казначейства на Омской земле и открыла мемориальную доску. 

2 февраля 2016 подписан Указ Президента Российской Федерации об объединении Росфиннадзора и Федерального казначейства. Согласно данному Указу Федеральная служба финансово-бюджетного надзора была упразднена. Функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», переданы Федеральному казначейству.

 

Для обеспечения выполнения новой функции с 19 апреля 2016 года в Управлении Федерального казначейства по Омской  области созданы структурные подразделения:

— Контрольно-ревизионный отдел в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы;
— Контрольно-ревизионный отдел в социальной сфере, сфере межбюджетных отношений и социального страхования;

— Контрольно-ревизионный отдел в сфере развития экономики;

— Организационно-аналитический отдел.

 

Новые структурные подразделения были полностью укомплектованы специалистами упразднённого Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Омской области, что позволило обеспечить непрерывность контрольных функций, а главное — сохранить преемственность, накопленный опыт и кадровый потенциал ревизорского корпуса.

 

В настоящее время Управление Федерального казначейства по Омской области включает в себя 49 структурных подразделений, в том числе 30 территориальных отделов, находящихся в районах Омской области.

2022 год для органов Федерального казначейства юбилейный. Казначейству России – 30 лет. Подводя итоги первых трех десятилетий, можно с уверенностью сказать, что казначейская система динамично развивается, ставя в приоритет повышение бюджетной дисциплины и прозрачности государственных финансов.